78_2018

WIE GEMEINDEN SICH ORGANISIEREN

Grossfusionen, Netzwerke und Temporärarbeit sind imTrend

Planen, investieren, organisieren: Etliche Gemeinden stossen an Grenzen, es fehlt an Geld, Zeit und Personal. Die «Schweizer Gemeinde» berichtet über gewählte Lösungen, vom Netzwerk bis zum Befreiungsschlag per Megafusion.

Kantonshauptstadt Bellinzona mit zwölf Nachbargemeinden gehört zu den gröss- ten Fusionsprojekten in der Schweizer Geschichte. Bei der Konsultativabstim- mung im Oktober 2015 hatten sich vier Gemeinden, die eigentlich Teil dieses Projekts sein sollten, dagegen ausge- sprochen (Lumino, Arbedo-Castione, Cadenazzo, Sant’Antonino). Alle anderen Gemeinden (Giubiasco, Sementina, Monte Carasso, Gudo, Pianezzo, Sant’Antonio, Camorino, Claro, Gor- duno, Moleno, Gnosca, Preonzo) sind nun Quartiere des neuen Bellinzona, ei- ner Stadt mit 42000 Einwohnern. Erstmals gewählt wurde im neuen Gross-Bellinzona am 2. April 2017.Wenig überraschend hat sich die FDP als stärkste Partei behauptet, denn die Liberalen do- minierten in den Agglomerationsge- meinden. Danach folgen die Sozialdemo- kraten und Grünen vor der CVP und der Lega. Damit unterscheidet sich Bellin- zona deutlich von Lugano, wo die Lega die politisch stärkste Kraft ist. Obwohl die SP nur zweitstärkste Partei ist, wurde mit dem populären und bisherigen Stadtprä- sidenten Mario Branda ein Sozialdemo- krat auch zum ersten Stadtpräsidenten von Gross-Bellinzona gewählt. Viel Arbeit, viel Kritik Im ersten Jahr nach der Fusion domi- nierte die Diskussion um die Bezüge der Exekutivmitglieder die öffentliche De- batte. Ein Referendum von der Rechten und äusseren Linken war erfolgreich. In der Folge mussten Stadtpräsident und Stadträte (es gibt keine Frauen in der siebenköpfigen Exekutive) ihre vorgese- henen Bezüge abspecken. Kritik vonsei- ten der Bevölkerung hagelte es imWin- ter 17/18, als nach heftigen Schneefällen die Strassen und Trottoirs über Tage nicht von Schnee und Eis befreit wur- den. Die Exekutive entschuldigte sich öffentlich. 13 Gemeindeverwaltungen mussten zu- sammengelegt und einheitliche Regle- mente für die Stadtangestellten ausge- arbeitet werden. Das war viel Arbeit, welche die Bevölkerung kaum zur Kennt- nis genommen hat, wie Sindaco Branda

In der Schweiz sinkt die Zahl der Gemein- den weiterhin. DerTrend zu weniger, aber grösseren Gemeinden setzte sich auch im letzten Jahr fort. So ging die Zahl der Gemeinden um 33 zurück, nachdem es imVorjahr bereits 39 weniger waren. Am 1. Januar 2018 wurden gemäss dem vom Bundesamt für Statistik veröffentlichten amtlichen Gemeindeverzeichnis noch 2222 Gemeinden gezählt. Unter den vielen noch geplanten Zusam- menschlüssen stechen einige Sonder- fälle hervor, wie die erste Fusion über Kantonsgrenzen hinweg, zwischen Mur- ten (FR) und Clavaleyres (BE); die 50 Einwohnerinnnen und Einwohner zäh- lende Berner Minigemeinde will auf das Jahr 2021 hin zum Kanton Freiburg wechseln. Vom Sonderfall zum Trend scheinen indes vor allem Gross-, um nicht zu sagen Megafusionen zu werden. So sind in den Kantonen Bern, Aargau und Freiburg Zusammenschlüsse von bis zu elf Gemeinden in Abklärung, in der Waadt und im Wallis sind Zusam- menschlüsse von zahlreichen Gemein- den bereits Realität. Die Stadt Freiburg mit ihren rund 74000 Einwohnerinnen und Einwohnern beispielsweise würde zur drittgrössten Westschweizer Stadt hinter Genf und Lausanne avancieren, wenn die Grossfusion dereinstTatsache würde. Bilanz in Glarus und in Bellinzona Die «Schweizer Gemeinde» fragt in die- ser Ausgabe darum nach, was aus den bisherigen Grossfusionen geworden ist. DenAnfang machten die Glarner mit der schweizweit bisher radikalsten Gebiets- reform: Im Jahr 2006 beschlossen sie, ihre 25 Gemeinden auf drei zusammen- zuschmelzen.Wie die Bilanz des «neuen» Glarus ausfällt, lesen Sie auf den Seiten 44 bis 47. «Historische» Verschiebungen gab es auch imTessin, wo vor gut einem Jahr das neue Gross-Bellinzona entstanden ist (vgl. Artikel auf Italienisch auf den Seiten 10 bis 11). Die Fusion derTessiner Freiburg könnte drittgrössteWest- schweizer Stadt werden

sagte. Neben der Lösung etlicher kleiner Probleme arbeitet Bellinzona insbe- sondere an grossen Projekten, die zu- sammen ein Investitionsvolumen von 100 Millionen Franken erreichen, das nur Die institutionellen Gliederungen, Stand: 1.1.2018 Kantone, Bezirke, Gemeinden der Schweiz Les niveaux institutionnels, état: 1.1.2018 Cantons, districts, communes de Suisse Le ripartizioni istituzionali, stato: 1.1.2018 Cantoni, Distretti, Comuni della Svizzera Administrative divisions, last update: 1.1.2018 Swiss cantons, districts, communes

67

Bonco

2222 143 26

Gemeinden / communes / Comuni / communes Bezirke / districts / Distretti / districts Kantone / cantons / Cantoni / cantons

Bure 6778

Fahy 6789

6792

6809

Grandfontaine

Haute-Ajoie

Hinweis: Diese Karte dokumentiert die institutionellen Gliederungen zum Zwecke statistischer Auswertungen. Sie enthält massstäblichgeneralisierteGebietsgrenzenundbietetdaherkeineGewähr fürdieLagerichtigkeitundVollständigkeitentsprechender GrenzensowiekleinererGebietsexklaven.GemeindefreieSpezialgebietewerdennichtdargestellt. Remarque: Cettecarteprésente lesniveaux institutionnelsde laSuisseàdesfinsd’exploitationstatistique.Les frontièressont généraliséesà l’échelle.L’exactitudede leur tracéet la représentation intégraledes frontièresetdespetitesenclavesnesontpas garanties.Les territoiresspéciauxnonattribuablesàunecommunenesontpas représentés. Nota: La cartina illustra le ripartizioni istituzionalidellaSvizzerausateper le elaborazioni statistiche.Poiché i confini territoriali sonogeneralizzati su scala, la collocazionegeografica e la completezzadei confini comepuredi enclaveminorinonpossono esseregarantite.Lacartinanon riporta i territorinonattribuitiaunComune. Please note: Thismap shows the official spatial divisions for the purpose of statistical analysis only. Areas and borders are cartographicallygeneralizedaccording toscale.This iswhy theexactpositionandcompletenessof thesebordersaswellas the smallercommuneexclavescannotbeguaranteed.Special territories thatarenotpartofacommunearenot indicated.

6757

Le

Saignelégier

Muriaux 6753

La

6754

LeNoirmont

LesBreule 6743

6753

LesBois 6742

443

445

Saint-Imier

Sonvilier

435

LaFerrière

LaChaux-de-Fonds

6422

441

LesPlanchettes

Renan (BE)

Quelle: AmtlichesGemeindeverzeichnisderSchweiz Source: RépertoireofficieldescommunesdeSuisse Fonte: ElencoufficialedeiComunidellaSvizzera Source: OfficialSwisscommune register

6421

LaChaux-de-Fonds

6431

LesBrenets

En 64

Val-de-Ruz 6487

NE LeLocle 6436

LaSagne 6423

6459

Saint-Blaise

6434

Hauterive (NE) 6454

LeCerneux- Péquignot

Neuchâtel 6458

Valangin 6485

LaChaux- du-Milieu 6435

L

2400

Peseux 6412

6437

6407

LesPonts- de-Martel

Corcelles- Cormondrèche

Neuchâtel

6433

Rochefort 6413

Brot-Plamboz

Milvignes 6416

LaBrévine 6432

Boudry 6404

Estavayer 2054 L a c d e N e u c h â t e l Chevroux 5813 Cortaillod 6408

6512

Val-de-Travers

6417

54

6511

2051

LaGrande-Béroche

Vully-les

LesVerrières

Delley-Portalban

Provence 5566

Gletterens 2022

2041

Saint-Aubin (FR)

Vallon 2045

5563

Mutrux

5557

Missy 5821

Grandcour 5817

Fontaines-sur- Grandson

Concise 5554

6504

Tévenon 5571

5562

5555

LaCôte-aux-Fées

5556

Vaud

Mauborget

Corcelles- près-Concise

Bonvillars 5551

5560

20

Grandevent

Bullet 5552

5565

Belmont

5553

5816

Sévaz 2043

Onnens (VD)

Champagne

5629 Clarmont 5640 Lussy-sur-Morges 5645 Romanel-sur-Morges 5651 Villars-Sainte-Croix

5426 Bougy-Villars

5564

Corcelles- près-Payerne

2008

1001

5556

Novalles

5568

5937

Châtillon (FR)

Payerne 5822

Fiez

Grandson 5561

Sainte-Croix

Vugelles-LaMothe

5585 Jouxtens-Mézery

Giez 5559

2025

Orges 5924

2055

5909 Yverdon-les- Bains

Lully (FR)

5766

Montagny (FR) 2029

Cugy (FR) 2011

Cheyres-Châbles

2050

5933

Vuiteboeuf

Valeyres- sous-Montagny

5592 Romanel-sur-Lausanne

LesMontets

2016

5922

2054

Fétigny

Yvonand 5939

Baulmes 5745

Rovray 5928

Ménières 2027

22

5905

Cheseaux- Noréaz

Montagny- près-Yverdon

2035

5935

5907

Prez- Nor

Rivaz 5609

Champvent

Nuvilly

Chamblon 5904

Villars-Epeney

Chavannes- le-Chêne

5828

Trey 5827

Yverdon- les-Bains 5938

Cuarny 5911

Torny 2115

Corserey 2185

Treytorrens (Payerne)

Chêne- Pâquier 5908

Molondin 5921

Valbroye 5831

Rances 5760

SuscévazTreycovagnes 5930 5931

5741

5762 Sergey

5627 Chavannes-près-Renens

Mathod 5919

La

Pomy 5926

2068

5812

2009

L'Abergement

Cronay 5910

5763

Châtonnaye

Champtauroz

Lignerolle 5755

Cheiry

5934

5912

5762

5914

Valeyres- sous-Rances

5628 Chigny

5913

Henniez 5819

2177

Valeyres- sous-Ursins

LaFolliaz 2116

Démoret

Surpierre 2044

Villarzel 5830

Ependes (VD)

Donneloye

Ballaigues 5744

Chénens

LesClées 5750

5902

5756 5757

Ursins 5932

2054

2038

Belmont- sur-Yverdon

Montcherand

Bioley- Magnoux 5903

5925

Orbe

Prévondavaux

Suchy 5929

2224

2111

5831

Orzens

5748

5520

Agiez 5742

Villaz- Saint-Pierre

Oppens 5923

Bretonnières

5690

2116

Essertines- sur-Yverdon

Lucens 5675

Vallorbe 5764

Premier 5759

5671

5749

Ogens 5680

Villars-le- Comte

Bofflens 5747

Romont (FR) 2096

Dompierre (VD)

2114

Chavornay

Pailly 5530

Curtilles 5669

5534

5683

5743

Villorsonnen

5693

2086

5663

Rueyres

Prévonloup

Arnex-sur-Orbe

Croy 5752

5539

Juriens 5754

5512

Montanaire

Lovatens 5674

Massonnens

2063

Bussy-sur- Moudon

Vaulion 5765

5761

5531

2223 Vuarrens

Bercher

Bavois 5746

Boulens 5661

Billens- Hennens

2222

2087

2067

Romainmôtier- Envy

Penthéréaz

5497

5522

LaPraz 5758

2079

Mézières (FR)

LeChâtelard

Orny 5493

Moudon 5678

Pompaples

5675

Fey

Grangettes

5665

1002

LeLieu 5873

Ferreyres 5483

Villars-le- Terroir 5537

Goumoëns 5541

Chavannes-sur- Moudon

Rossenges 5684

5491

Moiry 5490

Siviriez 2099

Eclépens 5482

LaSarraz 5498

5529

Mont-la-Ville

Montilliez 5540

Syens 5688

Oulens-sous- Echallens

5476

Montet (Glâne) 2089

2113

Echallens 5518

Sâles 2152

Dizy 5481

5673

5804

Chevilly

5535

Lussery- Villars 5487

Cuarnens 5479

Vuisternens- devant-Romont

Ursy 2102

Hermenches

Jorat-Menthue

L'Isle 5486

Saint-Barthélemy (VD)

Daillens 5480

L'Abbaye 5871

5474

5533

Vucherens 5692

Bettens 5471

Bioley- Orjulaz 5513

2072

LaChaux (Cossonay)

VD 5424

Poliez- Pittet

Assens 5511

2155

Vulliens 5803

Bottens 5514

Cossonay 5477

Ecublens (FR)

Penthalaz 5495

5475

Vaulruz

5798

Bournens 5472

Vuadens 2160

2097

5492

5488

Chavannes- le-Veyron

Ropraz

Boussens 5473

Etagnières 5521

Rue

Montricher

Corcelles- le-Jorat 5785

5515

2337

2338

5499

Froideville 5523

Mauraz

Penthaz 5496

Grancy 5485

Bretigny-sur- Morrens

5806

LeFlon

LaVerrerie

Senarclens

Sullens 5501

2066

Morrens (VD) 5527

Pampigny 5494

5582

Jorat-Mézières

LeChenit 5872

Gollion 5484 Aclens 5621 5645

Chapelle (Glâne)

2335

2061

Cheseaux- sur-Lausanne

Cugy (VD) 5516

5431

Cottens (VD) 5478

Mex (VD) 5489

Vufflens- la-Ville 5503

Saint-Martin (FR)

5792

Auboranges

2227

2225

Mollens (VD)

Vullierens 5654

Montpreveyres

5799

5586

Sévery 5500

Semsales 2336

Crissier 5583

5651

Servion

5587

Essertes 5788

Berolle

2229

LeMont- sur-Lausanne

5592

Ballens 5423

Oron 5805

Apples 5421

5790

5624

1007

5629

Epalinges 5584

Savigny 5611

Maracon

5585

5634

Bière 5425

Bussigny

2226

5622

Bussy- Chardonney Reverolle 5625 5644

Echichens Vaux-sur-Morges 5650

2333

Echandens 5633

Prilly 5589

Bremblens

5591

Remaufens

Lausanne 5586

Renens (VD)

5653

5604

Lonay 5638

5581

2323

Yens 5655

5627

Ecublens (VD) 5635

Saint- George 5434

2325

5632

Vufflens-le- Château

Forel (Lavaux)

Belmont- sur-Lausanne

Bossonnens

2328

Gimel 5428

5437

Châtel-Saint-Denis

5435

Denges

5642 5643

Denens 5631

Granges (Veveyse)

5628

Saubraz

5590

Saint-Livres

Lutry 5606

Morges

Villars- sous-Yens 5652

5648

Préverenges

Attalens 2321

Montherod 5432

5588

Puidoux 5607

Pully

5639

Lavigny 5637

Saint- Oyens 5436

Paudex

Saint-Sulpice (VD)

5649

Lully (VD)

5613

5640

5429 5430

LAUSANNE

5888

Tolochenaz

Aubonne 5422

Bourg-en-Lavaux

Marchissy

Longirod

Bassins 5703

5884

Saint-Légier-LaChiésaz

5856

Chardonne 5882

Etoy 5636

5601

Saint-Prex 5646

Corsier- sur-Vevey Jongny 5885

Essertines- sur-Rolle

5702

54265427

Chexbres

5610

5859

LeVaud 5731

Arzier-LeMuids

Blonay 5881

Burtigny 5854

Féchy

5609

Tartegnin 5862

Saint-Saphorin (Lavaux)

5851

Mont- sur-RollePerroy 5860

Buchillon 5623

Corseaux 5883

L e L é m a n

Allaman

Vevey 5890

5853

2228

Gilly 5857

Rolle 5861

5727

Bursins

LaTour- de-Peilz 5889

Luins 5858 5863

Saint-Cergue

Begnins 5704

Montreux 5886

Vinzel

5852

Genolier 5718

Vich 5732

5720

Bursinel

Dully 5855

Montreux

Givrins

Coinsins 5710

Gland 5721

Trélex 5730

Chéserex 5709

5891

5719

Duillier 5715

LaRippe 5726

Veytaux

Gingins

Prangins 5725

5414

5722

Villeneuve (VD)

Grens

5728

Signy-Avenex

Borex 5706

Nyon 5724

Eysins 5716

Noville 5408

Crassier 5714

5701

5412

Arnex-sur-Nyon

6155

Rennaz

6154

Corbeyrier 5404

5713

Crans- près-Céligny

Saint-Gingolph

Port-Valais

Bogis-Bossey

5413

Céligny 6610

5705

5403

Roche (VD)

5

Chessel

5707

6610

Le

Founex 5717

Chavannes-de-Bogis

Yvorne 5415

Vouvry 6159

5711

Chavannes-des-Bois

Commugny

5712

5708

Coppet

5723 5729

Aigle 5401

Tannay

GE Meyrin

Vionnaz 6158

Mies

Hermance 6625

Versoix 6644

Collex- Bossy 6615

6152

Collombey-Muraz

6602

Anières

Genthod 6622

2308

6619

Bellevue 6606

Corsier (GE)

Collonge- Bellerive 6616

6624

Meinier 6629

Pregny- Chambésy 6634

Gy

LeGrand- Saconnex 6623

Jussy 6626

Meyrin 6630

Monthey 6153

6156

GENÈVE

6215

Choulex 6614

Troistorrents

2500

6642

Satigny 6638

Massongex

Vernier 6643

6635

Vandoeuvres

Cologny 6617

Puplinge 6636

Presinge

Vernier

6153

Genève 6621 6628 Lancy

Dardagny 6620

6612 6613

Thônex 6640

Russin 6637

Chêne- Bourg

Val-d'Illiez 6157

Vérossaz 6220

Chêne- Bougeries

6601

Onex 6631

Aire-la-Ville

Lancy

Carouge

6217

Carouge (GE) 6608

Cartigny 6609

Saint-Maurice

6618

Bernex 6607

Avully 6603

Veyrier 6645

Confignon

6632 6633

Laconnex 6627

Chancy 6611

Troinex 6641

Perly- Certoux

Plan-les-Ouates

Champéry 6151

Avusy 6604

Bardonnex 6605

Soral 6639

Evionnaz 6213

2310

Salvan 6218

Finhaut 6214

M

Trient 6142

0

10

20

30

40

50 km

©BFS /OFS /UST /FSO,ThemaKart -Neuchâtel2018

42

SCHWEIZER GEMEINDE 7/8 l 2018