9_2017

EDITORIAL

Wir kämpfen für das Milizsystem

Notre lutte pour le système de milice Il y a beaucoup de raisons pour les- quelles l’on ne se met pas à disposi- tion pour un mandat de milice. Ce sont d’une part les exigences élevées en termes de temps et de spécificités dues au mandat de milice lui-même. Des dossiers complexes doivent par- fois être traités en très peu de temps et présentés et expliqués à la population. Mais ce sont aussi d’autre part des exi- gences professionnelles croissantes qui rendent difficiles ou impossibles des tâches supplémentaires. Ces chan- gements ont fortement mis notre sys- tème de milice en difficulté. Dans les pages suivantes, nous partons à la re- cherche de ce phéno- mène: où se trouvent les problèmes et les défis

Lottiamo per il sistema di milizia Ci sono tanti motivi per rinunciare a un incarico di milizia. Prima di tutto ci sono le elevate esigenze in termini di tempo e competenze implicite di un tale incarico. Si devono elaborare que- stioni specialistiche complesse, spesso in brevissimo tempo, e sottoporle e spiegarle all’opinione pubblica. Poi ci sono le accresciute esigenze nella pro- pria attività professionale principale, che impediscono o rendono comunque difficile l’assunzione di altri compiti. Questa evoluzione ha messo in gravi difficoltà il nostro sistema di milizia. Nelle prossime pagine andiamo alla ri- cerca di indizi: quali sono i problemi e le sfide che devono affrontare i Co- muni? Dove sono già state elaborate prime soluzioni? Infatti, è in corso un’e- rosione del sistema di milizia e la FST non intende stare a guardare. Il si- stema di milizia è un pilastro della de- mocrazia diretta del nostro Paese e previene la concentrazione di potere. Inoltre, impedisce che si creino divari tra la società civile e la politica, che sa- rebbero poi molto difficili da colmare. Il sistema di milizia va mantenuto e raf- forzato, ed è un obiettivo per il quale vale la pena lottare. Per questo motivo, nel 2019 la FST intende puntare i riflet- tori su questa conquista della Svizzera moderna, organizzando diverse attività sul tema. Interrogati sulle loro prime esperienze nel loro nuovo incarico, molti membri di esecutivi comunali lamentano già dopo poco tempo la perdita di autono- mia dei Comuni nel nostro Paese. Spesso si dimentica di verificare quali conseguenze hanno per i Comuni le at- tività legislative, o meglio l’attivismo legislativo, a livello nazionale e canto- nale. O, peggio ancora, gli avvertimenti in merito vengono ignorati o respinti. In alcuni Cantoni i Comuni hanno la possibilità di lanciare un referendum per sottoporre a votazione popolare le decisioni adottate a livello cantonale. A pagina 24/44 avviamo un dibattito sull’opportunità di istituire il referen- dum dei Comuni anche per contrastare atti legislativi federali. Per rafforzare l’autonomia comunale e il sistema di milizia!

Es gibt viele Gründe, wieso man sich nicht für ein Milizamt zur Verfügung stellt. Da sind einmal die erhöhten zeit- lichen und fachlichen Anforderungen im Milizamt selber. Komplexe Sachge- schäfte müssen teilweise unter hohem Zeitdruck bearbeitet und der Öffentlich- keit vorgelegt und erläutert werden. Da sind aber auch gestiegene Anforderun- gen im Hauptberuf, die zusätzliche Auf- gaben erschweren oder verunmögli- chen. Diese Entwicklungen haben unser Milizsystem stark in Bedrängnis gebracht. Wir gehen auf den folgenden Seiten auf Spurensuche: Wo liegen die Probleme und Herausforderungen für

die Gemeinden?Wo sind Lösungsansätze vorhan- den? Denn der SGV nimmt die Erosion des Milizsystems nicht ein- fach so hin. Es ist ein Pfeiler der direkten De- mokratie unseres Landes und verhindert Macht- konzentration. Es verhin- dert auch, dass sich zwi- schen Zivilgesellschaft und Politik Gräben auf- tun, die nur schwer wie- der zugeschüttet werden

pour les communes? Où y a-t-il des solutions pos- sibles? Car l’ACS n’ac- cepte pas simplement l’érosion du système de milice. C’est un pilier de la démocratie directe de notre pays et empêche la concentration des pou- voirs. Il empêche aussi que ne s’ouvrent des fos- sés entre société civile et

können. Das Milizsystem muss erhal- ten und gestärkt werden, dafür lohnt es sich zu kämpfen. Der SGV möchte deshalb im Jahr 2019 diese Errungen- schaft der modernen Schweiz mit ver- schiedenen Aktionen ins Rampenlicht rücken. Denn: Nach den ersten Erfahrungen im neuen Amt gefragt, beklagen viele Mit- glieder von kommunalen Exekutiven schon nach kurzer Zeit die schwin- dende Autonomie der Gemeinden in unserem Land. Oftmals werden die Auswirkungen auf die Gemeinden von gesetzgeberischerTätigkeit, oder bes- ser gesetzgeberischem Aktivismus, auf nationaler und kantonaler Ebene nicht geprüft. Schlimmer noch: Warnende Stimmen werden überhört oder über- stimmt. In einigen Kantonen haben die Gemeinden Gelegenheit, solche Ent- scheide mit einem Referendum dem Volk zur Beurteilung vorzulegen. Auf Seite 44 stellen wir zur Diskussion, dass es auch auf Bundesebene ein Ge- meindereferendum braucht. Zur Stär- kung der Gemeindeautonomie, zur Stärkung des Milizsystems!

politique, fossés qui ne peuvent être que difficilement comblés. Le système de milice doit être préservé et renforcé, il s’agit d’un combat qui en vaut la peine. En 2019, l’ACS aimerait donc mettre en exergue cet acquis de la Suisse moderne avec différentes ac- tions. Interrogés sur les premières expé- riences de mandat, les membres de bien des exécutifs communaux nouvel- lement élus se plaignent après peu de temps déjà du faible degré d’autono- mie des communes dans notre pays. Les répercussions d’activités législa- tives, pour ne pas dire d’activisme lé- gislatif, sur les communes ne sont pas suffisamment examinées au niveau na- tional et cantonal. Plus grave encore: les mises en garde sont ignorées ou on n’en tient pas compte. Dans quelques cantons, les communes ont l’occasion de lancer un référendum contre de telles décisions. En page 24, nous nous demandons s’il ne faudrait pas intro- duire un référendum communal à l’échelon national. Pour le renforce- ment de l’autonomie communale, pour le renforcement du système de milice!

Reto Lindegger Direktor/directeur/direttore

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SCHWEIZER GEMEINDE 9 l 2017